Constitutionele leemtes in het bestuursprocesrecht. Naar procesrecht voor de verhouding rechter-wetgever

Abstract

Het bestuursprocesrecht normeert de verhouding tussen rechter en wetgever niet. Die constitutionele leemte gaat gepaard met praktische en fundamentele problemen, zo laat deze bijdrage zien aan de hand van drie procesrechtelijke kwesties: de huidige onmogelijkheid van deelname van de wetgever aan het bestuursrechtelijk geding, de bestaande onduidelijkheid over de binding van de wetgever aan bestuursrechtelijke toetsingsoordelen en de toekomstige toelaatbaarheid van bestuursrechtelijke wetgevingsbevelen. De bijdrage identificeert de leemte en beoogt deze te vullen. Daarmee wordt bijgedragen aan de ontwikkeling van het bestuursprocesrecht als een ‘constitutioneel procesrecht’, dat is afgestemd op de fundamentele, staatsrechtelijke verhoudingen die bestuursrechtspraak wel aanroert (en in de toekomst mogelijk verder aan zal roeren), maar waarop het bestuursprocesrecht (nog) niet is toegesneden.